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何卫刚的博客

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何卫刚,籍贯陕西西安。北京大学国际关系学院法学博士、北京大学光华管理学院应用经济学专业博士后,现在乌鲁木齐市工作。

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"农超对接"看上去很美  

2010-12-06 12:48:14|  分类: 经济 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  面对咄咄逼人的通货膨胀态势和不断高涨的物价,中国特色社会主义的优越性,再次发挥出其独特性。为抑制通胀,国家开始频繁实施加息、上调银行准备金率等常规性举措;一些中央职能部门和地方政府,为配合国家平抑物价的大政方针,也纷纷出台一些自认为能够抑制物价快速上涨的措施,例如,国家商务部就提出用加快实施"农超对接"的方式,来响应"国16"条中关于努力降低农副产品在流通中成本的具体要求。
  虽然从短期效果来看,"农超对接"的确能够在一定程度、一定范围内,降低部分农产品在流通中的成本,但是这种看似有效的措施,实际上却包含了对包括农产品在内的流通市场体系建设的阻碍作用。而且长期来看,这种阻碍不仅可能会增加农产品在流通中的成本,同时还会因为它十分牵强地把农民拉入到一个他们并不熟悉的、充满风险的行业,而无形中增加了农民和市民的负担。
  我们知道,相对二、三产业,农业的抗风险能力是最差的,这也是造成"三农问题"成为一个时期以来,影响中国经济大踏步前进的主要原因。而农业抗风险能力差,又集中反映出农民成为市场经济中弱势群体的症结所在。按照"农超对接"的设计,先把农民组织起来,通过成立以农民为主体的农业合作社,进而实现农民在城市中自己销售自己产品的目的。它既可以增加农民的收入,又可以降低市民的生活成本,真可谓一举两得。
  但是,在市场经济环境下,衡量一个经济体是否是成熟、发达、完善的重要标准之一,是看它的市场分工是否合理、到位,如果市场的分工既不合理也不到位,那么这样的市场经济,最终就只能演变为成既没有竞争力、又没有效率的市场。如果在全国范围内大力推广"农超对接"这种模式,那么我们的农产品流通市场,最后也就只能演变成一个低效率的市场。而在一个低效率的市场里,不仅生产者的利益得不到保障,而且消费者的利益也得不到保障。
  市场越发达,分工也越细。以经营蔬菜为主的农副产品市场为例,一般情况下,它是由市场的开办方、大的蔬菜批发商(自己到田间采购、自己运输、自己批发)、中等批发商(虽无采购、运输能力,但是有自己特定的营销渠道和特定客户)以及小的以租赁摊位销售蔬菜为主个体经营者等几部分组成。城市居民所消费的蔬菜,基本上都是依靠几家大的蔬菜批发市场,通过它们各自不同的分工来保障。
  我们知道,蔬菜经营是一个高风险、低门槛的行业。如果按照"农超对接"的模式,让农民合作社会直接面对终端消费者,且不说它们自己能不能够在短时间里,把所有的环节理顺、做好,单就成本控制而言,从中国目前已经积累的30多年的经验来看,我们现有的农贸市场的管理水平、经营能力和服务水准,不要说同西方发达国家相比,就是内部之间也还存在很大的差距,既是现在就开展在部分城市的试点工作,那也需要很长的时间。而在这个比较长的时间中,我们面临的最大问题是,以农民为主体的合作社,根本就承担不起因经营失误而造成的各种损失。尽管有人可能会说政府可以承担一些,但是在这个问题上,我们是否能够吸取以往一些地方政府,为增加农民收入,今天号召农民种苹果、明天养猪、后天发展某某产业,最后因为市场不配合而出现的沉痛教训。
  既然我们已经知道市场是由分工组成的,那么就"农超对接"的最终目的而言,如果想要增加菜农收入,我们完全可以从他们最擅长的出发,例如,通过加大政府财政支持力度,帮助菜农大力发展设施农业;对有能力开展规模种植蔬菜的农民,实行购买农资产品补贴或优惠,从而在生产的源头,帮助菜农实现增加收入的目的;而要想平抑城市居民生活必须品的消费价格,各地方政府和国家职能部门,可以通过设立价格调节基金;兴建、扩建城市农贸市场;大力发展社区便民商业服务网点等措施,来达到其目的。这样做的最大好处是,既遵循了市场规律,又实现了政府关注民生的目的。
  在中国这样一个人口大国,尽可能实现充分就业,既是政府的职责,又是社会发展的需要。而让合适的人干合适的工作,才是保证充分就业的最基本途径。从这个角度出发,如果一味地把"农超对接"作为平抑物价的具体手段,不仅达不到根本目的,而且还会产生矫枉过正的效果。试想,如果"农超对接"真能解决蔬菜价格高涨的问题,那么水果、肉品、粮油等其它众多生活必须品怎么办?其实平抑物价、抑制通胀的最好手段,除了动用强有力的货币和财政政策以外,让市场自己行动起来才是最根本之策。

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