注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

何卫刚的博客

何卫刚的博客

 
 
 

日志

 
 
关于我

何卫刚,籍贯陕西西安。北京大学国际关系学院法学博士、北京大学光华管理学院应用经济学专业博士后,现在乌鲁木齐市工作。

网易考拉推荐

做好"十二五"规划不是一件简单的事  

2010-10-12 20:49:00|  分类: 经济 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |



  按照时间顺序制定出不同阶段的各项发展规划,是中国特色社会主义在建设和发展经济、社会等事物过程中的一大特点。它的优点非常明显,一是能够体现我们体制中集中力量办大事的能力;二是能够提高实现既定目标任务的效率;三是方便于社会各界对规划事项完成情况的监督、检查。在"十二五"即将开始之际,各地各部门都在紧锣密鼓地开展自己的各项"十二五"规划的编制准备工作,但是根据以往的经验教训,如果我们在编制规划之前,能够先对"十一五"规划做一个回顾,就不难发现,编制"十二五"发展规划不是一件简单的事。
  首先,虽然规划是对预定目标任务的一种自我约束,但是,规划的内容却有着很大的弹性,这样就使得规划的象征意义,在实际执行过程中有时会比较突出。例如,规划中目标任务的设定,一般而言,规划目标任务的完成情况,决定了规划存在的意义,目标任务应就高不就低,但是目前各地在这个问题上,或者为了使自己的工作今后有一个延续性;或者为日后社会各界对规划完成情况的检查,有一个明确的交代,基本都采取一种就低不就高的做法,也就是说它们一开始就为自己预留了相当的空间,这是造成规划的象征意义大于其实际意义的主要起因。如果不能够对这个问题予以高度重视,不但规划的严肃性会遭到质疑,而且我们还将会因为自己的短视,失去实现跨越式发展的宝贵时间。因此,各地在编制规划的过程中,一定要从规划的严肃性和实现目标任务的紧迫性两方面,来认真对待规划中目标任务的制定,以时不我待的严格要求来约束自己。
  其次,要从横向比的角度,来制定规划中各项目标任务的发展速度。在一些地区的规划中,虽然其目标任务的完成情况非常好,通过规划极大地提高了本地区经济和社会的发展水平,但是很多时候,我们的一些地区,特别是中西部地区,经过一段时期的发展,虽然发展情况比较好,自己也比较满意,但是同发达地区一比,差距不但没有减少,反而在增大,这种现象在中西部地区特别突出并且也颇令人费解。其实,它是各地在制定规划过程中,把增长速度只同自己的过去相比较的结果所至。因此,在确定规划中增长速度的时候,我们一定要树立横向比较,特别是同发达地区相比较的理念,这样才能够获得真正意义上发展。
  第三,新规划的编制,要把从旧规划中吸取的经验教训放在首位。受制于体制因素,一般情况下,各地新规划的执行者往往不是旧规划的主导者,这就使得新旧规划在衔接上,经常会出现一些不和谐甚至是完全相反的理念凸显其中的现象。对于新规划的编制而言,抛弃或者偏离旧规划中或经过实践检验已经错误的东西,或明显不合时代潮流的观念或做法,本应该是一件理所应当的事情,但是提出这个问题核心意义在于,我们一些地区的执政者,往往为了或显示自己的与众不同,或为实现政绩急功近利的现实需要,往往会在新规划的编制过程中,有意识地脱离已经在旧规划中被证明是错误的东西,进而走向纠正错误,取得成就的途径,反而去追寻风险性更大目标,这种不把吸取经验教训放在首位的编制规划的思维方式,不但极为有害,而且还会给新规划的执行,带来巨大的不确定性甚至是危险性,因此,新规划的编制,一定要把吸取旧规划的经验教训放在首位。 
  在"十二五"即将启程之际,如果各级地方政府和部门,能够站在编制一部好的规划不是一件简单事情的角度,去对待"十二五"规划的编制工作,那么可以相信,届时"十二五"规划的执行结果,将会对各地经济及社会的发展,产生巨大的推动作用。

 

  评论这张
 
阅读(45)| 评论(0)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017